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            针对中国日本海上自卫队拟购大型油轮补给东海行动

            针对中国日本海上自卫队拟购大型油轮补给东海行动 财政部关于“十三五”时期中央专项彩票公益金 支持地方社会公益事业发展安排以及下达2017年资金的通知 有关省、自治区、直辖市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 国务院已批准“十三五”时期中央专项彩票公益金补助地方社会公益事业项目资金分配意见。2017年至2020年,中央财政将安排200亿元支持地方社会公益事业发展。根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》(财综〔2012〕15号)等有关文件规定,现就有关事项通知如下: 一、 彩票公益金使用应当充分彰显社会公益性。促进社会公益事业发展是国家发行销售彩票的根本宗旨,必须取之于民、用之于民。彩票公益金安排使用要重点向党中央、国务院明确提出要求的重大民生项目倾斜,向贫困地区和革命老区、困难行业和弱势群体倾斜,向补“短板”的社会公益事业倾斜,扎实推进当地社会公益事业发展,切实为实现全面建成小康社会战略目标做贡献。 二、 项目安排要统筹规划、因地制宜、突出重点。省级财政部门应当会同有关部门统筹考虑本地区不同区域、人群、领域的社会公益事业需求,注重与地方留成彩票公益金统筹安排使用,按照“补齐短板”的思路,本着“缺什么补什么”的原则,集中精力重点解决好突出问题、首要问题,防止“撒胡椒面”,提升资金使用的经济效益和社会效益。 三、 彩票公益金安排使用要严格管理、规范运作。2017年至2020年中央专项彩票公益金支持各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的总金额和分年度金额详见附件。省级财政部门应当会同有关部门制定2017年至2020年中央专项彩票公益金支持本地区社会公益事业项目规划和管理办法。既要建立部门统筹协调机制,又要明确部门间职责划分,科学合理组织实施项目,杜绝重复申报、多头给钱的现象。 四、 省级财政部门应当注重彩票公益金的提质增效。建立完善中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业绩效目标管理制度。预算管理中,建立绩效运行动态监控机制,项目资金绩效评价指标体系和绩效考核问责机制。健全资金、项目监督责任制和责任追究制,对弄虚作假或挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为等行为,要严肃追责。省级财政部门和主管部门应当共同设定绩效目标,并报送财政部备案。预算执行结束后,省级财政部门和主管部门以及实施单位等对照确定的绩效目标开展绩效自评,形成相应的自评结果,并根据工作要求和实际需要形成绩效报告,报送财政部备案。 五、 省级财政部门应当以提高中央专项彩票公益金使用效益为目标,引导和撬动社会资金投入,积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式,整合社会资源,激发民间投资活力,加大对社会公益事业的投入力度。 六、 省级财政部门应当做好宣传公告工作。项目资金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动,应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。每年4月30日前向财政部报送上一年度中央专项彩票公益金使用情况,包括项目组织实施、资金使用、经济社会效益等;每年6月30日前,向社会公告上一年度项目实施等情况。 七、 此次下达2017年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业项目资金,应根据2017年至2020年间中央专项彩票公益金支持本地区社会公益事业项目规划和管理办法等规定,抓紧落实资金使用方向,加快预算执行进度,切实提高使用效益。2017年项目资金安排时,应根据使用方向将中央专项彩票公益金相应列入2017年政府收支分类科目第2296002项“用于社会福利的彩票公益金支出”至2296099项“用于其他社会公益事业的彩票公益金支出”。 财  政  部 2017年9月27日

            2016年,在党中央、国务院领导下,各级财政部门与民政、体育等部门密切配合,开拓进取,推动我国彩票事业持续健康发展,彩票公益金筹集分配使用工作进展顺利。现将2016年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告如下: 一、 2016年全国彩票公益金筹集情况 2016年,全国发行销售彩票39464128万元。分机构看,福利彩票机构发行销售彩票20649164万元,体育彩票机构发行销售彩票18814964万元。分类型看,发行销售乐透数字型彩票24486440万元,竞猜型彩票7649012万元,视频型彩票4454350万元,即开型彩票2847706万元,基诺型彩票26620万元,占彩票销售总量的比重分别为62.05%、19.38%、11.29%、7.22%和0.06%。(详见附件1) 根据现行彩票管理规定,彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中,根据不同彩票品种,彩票公益金提取比例有所不同,主要有以下5种类型:一是以双色球、超级大乐透等为主的全国性乐透数字型彩票,彩票公益金提取比例约为36%,彩票奖金和彩票发行费提取比例约为51%和13%;以快速开奖等为主的地方性乐透数字型彩票,大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为28%,彩票奖金和彩票发行费提取比例为59%和13%。2016年乐透数字型彩票筹集彩票公益金7690505万元。二是以竞彩为主的竞猜型彩票,大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%,彩票奖金和彩票发行费提取比例为73%和9%,2016年竞猜型彩票筹集彩票公益金1412574万元。三是以中福在线为主的视频型彩票,彩票公益金提取比例为22%,彩票奖金和彩票发行费提取比例为65%和13%,2016年视频型彩票筹集彩票公益金979949万元。四是即开型彩票,大部分彩票游戏的彩票公益金提取比例为20%,彩票奖金和彩票发行费提取比例为65%和15%,2016年即开型彩票筹集彩票公益金572573万元。五是以快乐8、开乐彩等为主的基诺型彩票,彩票公益金提取比例为37%,彩票奖金和彩票发行费提取比例为50%和13%,2016年基诺型彩票筹集彩票公益金9849万元。2016年逾期未兑奖奖金189650万元。综上,2016年共筹集彩票公益金10855100万元。(详见附件2) 二、 2016年全国彩票公益金分配情况 根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,纳入政府性基金预算管理,专款专用,结余结转下年继续使用。地方留成彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。 2016年中央财政当年收缴入库彩票公益金5286719万元,加上2015年度结转收入-101869万元,共计5184850万元。经全国人大审议批准,2016年中央财政安排彩票公益金支出4733590万元。考虑收回结余资金因素,收支相抵,期末余额452212万元。按上述中央集中彩票公益金分配比例政策,2016年分配给全国社会保障基金理事会3156000万元,用于补充全国社会保障基金;分配给民政部263000万元,按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨,安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设等项目(详见附件3);分配给国家体育总局263000万元,支持群众体育和竞技体育发展项目(详见附件4);其余的1051590万元列入中央专项彩票公益金,用于国务院批准的社会公益事业项目,经彩票公益金的使用单位向财政部提出申请,由财政部提出审核意见并报国务院批准后组织实施。 三、 2016年中央专项彩票公益金安排使用情况 2016年,中央专项彩票公益金1051590万元的具体支出安排如下: (一)未成年人校外教育92000万元。该项目由教育部组织实施,主要用于支持校外活动保障和能力提升。(详见附件5) (二)乡村学校少年宫建设67990万元。该项目由中央文明办组织实施,主要用于新立项乡村学校少年宫项目的修缮装备补助以及“十二五”时期已立项乡村学校少年宫项目的运转补助。(详见附件6) (三)教育助学和大学生创新创业项目105000万元。这两个项目由教育部委托中国教育发展基金会实施,主要用于奖励普通高中品学兼优的家庭困难学生,资助家庭经济特别困难的教师,救助遭遇突发灾害的学校;以及资助创新创业教育成效显著的高等院校,推动创新创业教育改革发展。(详见附件7) (四)医疗救助180000万元。该项目由民政部组织实施,主要用于资助困难群众参保(合),并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。(详见附件8) (五)养老公共服务100000万元。该项目由民政部组织实施,主要用于支持地方开展居家和社区养老服务改革试点。(详见附件9) (六)扶贫事业150000万元。该项目由国务院扶贫开发领导小组办公室组织实施,主要用于支持贫困革命老区贫困村村内小型生产性公益设施建设,改善革命老区县贫困村和贫困群众的生产条件。(详见附件10) (七)文化公益事业65000万元。该项目由文化部组织实施,主要用于支持国家艺术基金资助艺术创作生产、传播交流推广和人才培养等,以及补助城市社区文化中心(文化活动室)设备购置。(详见附件11) (八)残疾人事业194400万元。该项目由中国残疾人联合会组织实施,主要用于残疾人体育,盲人读物出版、盲人公共文化服务,以及残疾儿童康复救助、贫困智力精神和重度残疾人残疾评定补贴、助学、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复和托养机构设备补贴、残疾人文化等方面支出。(详见附件12) (九)红十字事业41700万元。该项目由中国红十字会总会组织实施,主要用于贫困大病儿童救助、中国造血干细胞捐献者资料库、红十字会人道救助救援、红十字生命健康安全教育、   失能老人养老服务、人体器官捐献等项目。 (十)法律援助11000万元。该项目由司法部委托中国法律援助基金会组织实施,主要用于农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人法律援助项目。(详见附件13) (十一)农村贫困母亲“两癌”救助30000万元。该项目由全国妇联委托中国妇女发展基金会组织实施,主要用于救助患有乳腺癌和宫颈癌的农村贫困妇女。(详见附件14) (十二)留守儿童快乐家园1500万元。该项目由全国妇联委托中国儿童少年基金会组织实施,主要用于为农村留守儿童校外活动场所配置设施并开展关爱服务。(详见附件15) (十三)出生缺陷干预救助10000万元。该项目由国家卫生计生委委托中国出生缺陷干预救助基金会组织实施,主要用于出生缺陷救助、出生缺陷防治宣传和健康教育。(详见附件16) (十四)禁毒关爱工程3000万元。该项目由公安部委托中国禁毒基金会组织实施,主要用于禁毒宣传教育工作。 特此公告。 附件: 1. 2016年全国彩票销售情况表 2. 2016年全国彩票公益金筹集情况表 3. 2016年中央集中彩票公益金由民政部安排使用资金表 4. 2016年中央集中彩票公益金由国家体育总局安排使用资金表 5. 2016年中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育资金分配表 6. 2016年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫资金分配表 7. 2016年中央专项彩票公益金支持教育助学和大学生创新创业资金分配表 8. 2016年中央专项彩票公益金支持医疗救助项目资金分配表 9. 2016年中央专项彩票公益金支持养老公共服务项目资金分配表 10. 2016年中央专项彩票公益金支持扶贫项目资金分配表 11. 2016年中央专项彩票公益金支持文化事业项目资金分配表 12. 2016年中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金分配表 13. 2016年中央专项彩票公益金支持法律援助项目资金分配表 14. 2016年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲“两癌”救助项目资金分配表 15. 2016年中央专项彩票公益金支持留守儿童快乐家园项目资金分配表 16. 2016年中央专项彩票公益金支持出生缺陷干预救助项目资金分配表  财  政  部   2017年8月30日 附件

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